Por Guillermo Gómez Gómez.
Huixquilucan, primer municipio que dotó de computadoras, internet e instructores especializados, al 100% de sus escuelas.
A unos meses de finalizar su gestión como presidente municipal de Huixquilucan, Alfredo Del Mazo Maza habla a Central Municipal de los retos que enfrentó en estos casi tres años de gobierno; de las transformaciones que se lograron en materia educativa, de vialidades y de las finanzas públicas, y también del regreso del PRI a encabezar la administración pública federal de la que señala, se puede esperar eficacia, compromiso, resultados, diálogo y respeto.
Integrante de la llamada nueva generación de políticos del PRI, Del Mazo Maza tiene tras de sí una sólida formación académica y una importante experiencia. Administrador de Empresas por el ITAM, con postgrado en Administración y Finanzas por la Universidad de Harvard, a sus 36 años de edad ha sido funcionario en Petróleos Mexicanos, además de Director General de Fomento a la Micro y Pequeña Empresa, fundador del Instituto Mexiquense del Emprendor y Secretario de Turismo durante la administración de Enrique Peña Nieto en el Estado de México.
Convencido de que “la inversión en educación es la mejor política pública, es la ruta para transformar a nuestro municipio, a nuestro estado y a México”, destaca que Huixquilucan fue en la administración que preside, el primer municipio del país en dotar con computadoras, Internet e instructores especializados, al 100% de las escuelas públicas.
Destaca así mismo los programas de Vialidades y de Obra Comunitaria más ambiciosos que hayan sido implementados en el municipio. Se construyeron obras fundamentales que le darán viabilidad al crecimiento del municipio en los próximos 30 años, al tiempo que se incrementarán el empleo, la productividad, la competitividad y nivel de vida de los ciudadanos.
Menciona que las obras y programas fueron posibles gracias al trabajo enfocado en incrementar los recursos propios, a una importante gestión de recursos, a nivel estatal y federal, así como al saneamiento y fortalecimiento de las finanzas municipales; rubro en el que se disminuyó en 73% el gasto en la deuda pública, y la reducción en 15% del salario de los altos funcionarios.
¿Cómo ha sido la gestión municipal, cuáles han sido los ejes rectores de su gobierno?
Nuestro eje rector desde la campaña y en estos tres años de gobierno ha sido la cercanía con nuestra gente. Desde la campaña, cuando pedimos la confianza y voto de los huixquiluquenses, buscamos siempre mantener un diálogo constante con ellos, con sus demandas y necesidades más apremiantes. Aún cuando sabíamos que éstas eran muchas, nos comprometimos a dar respuesta a cada una de ellas y asumimos el reto. De hecho, nuestro lema de campaña fue: “Sí, sí es posible cumplir”, porque a pesar de que enfrentamos una escasez de recursos, éramos conscientes de que haciendo un uso eficiente y responsable de éstos, podríamos lograr grandes avances para todos.
Así que desde el inicio de esta gestión nos hemos regido bajo el principio de cumplir cerca de la gente. Durante la campaña fuimos recogiendo las demandas más importantes para los ciudadanos y firmamos 30 compromisos, de los cuales al día de hoy hemos concluido 29, y el faltante se encuentra en proceso, por lo cual cerraremos la presente administración con el cumplimiento del 100% de los compromisos asumidos.
Los principales retos que encontramos en Huixquilucan, los agrupamos para trabajar en ellos de manera eficiente y con estrategias muy concretas, pero sobre todo teniendo una visión de Desarrollo Integral, y para ello nos enfocamos en cinco ejes estratégicos: La Seguridad Social, la Seguridad Pública, el Desarrollo Sustentable, la Modernización Administrativa y la Hacienda Pública Responsable.
La ciudadanía demanda de sus gobernantes, resultados. En este sentido, ¿cuáles han sido los logros fundamentales hasta ahora?
Quisiera comentarte que todo ejercicio de gobierno re- quiere de un gran esfuerzo para resolver las necesidades que enfrenta la gente. Además, en Huixquilucan tenemos circunstancias particulares, al interior de nuestro municipio tenemos tres zonas con características propias: la zona tradicional, la zona popular y la zona residencial. Es decir, así como formamos parte de la Zona Metropolitana del Valle de México con todos los retos que esto implica, así también otra parte de nuestro municipio conserva una composición más tradicional.
Por esta razón, estoy convencido que fue gracias al trabajo conjunto entre el gobierno municipal y los ciudadanos, que hemos logrado resultados históricos para Huixquilucan.
Destacaría algunos de los rubros más importantes. En primer lugar, en materia de desarrollo urbano y conectividad del municipio. Para ello trabajamos en la modernización de las vialidades, sobre todo en la zona residencial, y las obras comunitarias tanto en la zona popular como en la tradicional; en estos rubros, gracias a la gestión del gobierno municipal, logramos la inversión más importante de nuestra historia con un monto de mil 300 millones de pesos que, para ponerla en perspectiva, es una inversión superior a la suma del mismo rubro en las tres admnistraciones que nos antecedieron, y con ella implementamos el Plan Integral de Vialidades y el programa de Obra Comunitaria más ambicioso que se haya visto en Huixquilucan.
Otro rubro de gran importancia para la administración ha sido la apuesta por la educación, sobre todo por acercar la tecnología al servicio de una mejor formación para nuestros niños y jóvenes. Por ello nos dimos a la tarea de dotar con aulas de cómputo a todas las escuelas del municipio, tanto a las del nivel básico como a las del nivel medio superior y superior. Fuimos el primer municipio del país que logró este objetivo de tener computadoras con servicio de conexión a internet e instructores pagados por la propia administración municipal para enseñar a nuestros niños y jóvenes la importancia de poner las Tecnologías de la Información al servicio de la enseñanza y el aprendizaje; algo que sin duda les permitirá competir de mejor manera en todos los escenarios de desarrollo, especialmente el laboral.
Otro reto de gran importancia al que nos enfrentamos al inicio de la administración fue el de la hacienda municipal. Encontramos una situación financiera complicada, sobre todo porque justo cuando iniciaba la administración, estábamos atravesando por una de las mayores crisis económicas en la historia no sólo del país, sino del mundo. Esto nos obligó a ser muy responsables y eficientes en el uso de los recursos, tanto de los que gestionábamos con otros niveles de gobierno, como con los ingresos propios, mismos que incrementamos redoblando esfuerzos.
Sin duda la educación es elemento fundamental para la superación individual y social. ¿De qué tamaño han sido el esfuerzo y los avances en este sector?
Como lo comentaba, pusimos especial énfasis en dotar a nuestros niños y jóvenes de las herramientas necesarias para enfrentar de mejor manera los retos de la sociedad del conocimiento en el siglo XXI. En este sentido, ha sido decisivo el Programa de Aulas de Cómputo, gracias al cual nos convertimos en el primer municipio del país que cuenta con aulas de cómputo, conexión a internet y profesores de computación en todas las escuelas primarias, secundarias, preparatorias y universidades públicas. Actualmente, los municipios sólo aportamos el 0.02 % del total del gasto en educación a nivel nacional debido a que es un tema que de manera general es atendido por los estados o la Federación. Sin embargo, en Huixquilucan tenemos muy claro que la educación debe ser un tema de todos y es por excelencia, la política pública que puede traer una verdadera transforma- ción para el México del siglo XXI.
Así mismo, en conjunto con el gobierno Estatal y Federal, invertimos 64 millones de pesos para la ampliación, rehabilitación y construcción de 123 nuevos espacios educativos. Por ello, hoy la infraestructura educativa de nuestro municipio es mucho mejor que hace tres años y nuestros 33 mil niños y jóvenes estudiantes cuentan con mejores espacios para recibir su enseñanza y capacitación.
Sabemos que ante situaciones económicas complica- das, las familias se ven en la necesidad de reducir sus gastos, y una forma de hacerlo es recurriendo a servicios de salud de menor calidad y retirando a los niños y jóvenes del sistema escolar. Por ello, implementamos el Programa Municipal de Becas que al día de hoy beneficia a niños y jóvenes que mensualmente reciben un apoyo para que no tengan que abandonar sus estudios. Este programa arrancó en el 2010 con un universo de 610 becas y estamos cerrando este 2012 con dos mil 102 apoyos directos.
Estoy convencido de que la inversión en educación es la mejor política pública, es la ruta para transformar a nuestro municipio, a nuestro estado y a México.
¿Qué tan importante ha sido el proceso de digitalización?
Durante la presente administración habilitamos 70 aulas de cómputo, con lo que dimos cobertura total a todas las es- cuelas públicas de todos los niveles y beneficiamos de manera directa a 33 mil alumnos.
Aunado al programa de aulas de cómputo en escuelas del municipio, gestionamos la instalación de cuatro aulas digitales TELMEX que son espacios totalmente habilitados con equipos de cómputo de última generación, conectividad de banda ancha, así como un software educativo desarrollado por la empresa y el Instituto Tecnológico de Massachussets (MIT), para el óptimo uso y máximo aprovechamiento de los equipos donados. Estas aulas están abiertas al público en general y permiten a la población un acercamiento al uso de la Tecnologías de la Información en su vida cotidiana.
Así mismo, como parte del programa Huixquilucan Digital, que abarca las aulas en las escuelas y las tipo TELMEX, se puso en marcha el programa de Acceso a Internet Inalámbrico en espacios públicos de nuestro municipio, con el objetivo de acercar la conectividad a Internet a la mayor parte de la población, impulsar el uso de las tecnologías, así como fomentar la educación y cultura digital que nos demanda el mundo del siglo XXI.
¿En cuántas escuelas los alumnos cuentan con Internet?
Actualmente todas las escuelas públicas del municipio cuentan con aula de cómputo, conexión a internet e instructores de computación; en total son 97 escuelas, por los turnos matutinos y vespertinos, que cuentan con estos servicios, incluyendo seis escuelas de educación media y dos de nivel superior. Hemos puesto a disposición de la población estudiantil equipos de cómputo en beneficio directo de 33 mil estudiantes.
¿En materia de rehabilitación de inmuebles educativos cuáles son los logros?
Con una inversión de 86.7 millones de pesos, se han construido, rehabilitado y remodelado 118 espacios educativos de todos los niveles y se construyeron cinco nuevas escuelas. Hoy nuestros alumnos cuentan con mejores espacios en donde recibir su formación.
Sabemos que durante su administración han crecido de manera significativa las vialidades que tenían un cierto rezago, ¿qué se ha hecho al respecto?
Huixquilucan es un municipio que en los últimos 20 años ha duplicado su población, lo que representa un incremento importante en la demanda de servicios públicos de calidad, y de manera especial el mejorar las condiciones de conectividad que les permita a los ciudadanos una mejor movilidad dentro del propio municipio, así como en las vialidades que nos comunican con toda la zona metropolitana del DF. Por ello, mediante la gestión ante el Gobierno Federal, Estatal y la iniciativa privada, y nuestro presupuesto municipal, logramos la inversión más importante en la historia del municipio en el rubro de infraestructura urbana con mil 300 millones de pesos. Esta inversión nos ha permitido transformar completamente el paisaje urbano de nuestro municipio, y una vez terminadas las obras, mejorar de manera significativa los tiempos de traslado, elevando nuestra competitividad pero sobre todo la calidad de vida de quienes hemos hecho de este gran municipio nuestro hogar.
¿Se ha privilegiado de alguna manera a algún sector o zona del municipio en la construcción de obras o implementación de programas?
Como lo comenté desde el inicio, Huixquilucan es un municipio conformado por tres zonas claramente diferenciadas: la zona tradicional, que históricamente ha dado vida e identidad al municipio, llena de tradiciones, usos y costumbres; la zona popular que ha crecido de manera importante y concentra una actividad productiva esencial para el municipio y que es nuestra conexión al norte con la zona Naucalpan y la zona residencial. En las tres se realizaron obras y acciones muy importantes. En las dos primeras destacan las 37 obras de electrificación en áreas que habían demandado este servicio por muchos años, lo que nos permitió beneficiar a más de 1,600 familias huixquiluquenses, y la escrituración de propiedades que benefició de manera directa a 1,529 familias y a más de 7,600 huixquiluquenses, solicitud cuyo cumplimiento se había retrasado de manera importante. Así mismo se realizaron obras comunitarias como nunca antes en la historia del municipio, como pavimentación de calles y avenidas, la ampliación de la red de agua potable y la construcción de escuelas y aulas escolares. Además, la ampliación de programas en materia de desarrollo social, con un énfasis por cubrir las demandas de las mujeres a quienes se les brindaron apoyos durante el periodo de embarazo y primeros meses de maternidad, para ellas creamos el Centro Mädi donde se hacen estudios y diagnósticos de enfermedades propias de la mujer para su detección oportuna; y en términos generales para la población de la zona tradicional y popular pusimos énfasis en trabajar con los gobiernos estatal y federal para incrementar la cobertura del Seguro Popular.
En el caso de la zona residencial, la demanda más reiterada era mejorar las vialidades y con ello la conectividad del municipio con la zona metropolitana del Distrito Federal, así como elevar la calidad de los servicios públicos como el agua potable y la recolección de basura. Para dar respuesta, se puso en marcha el Plan Integral de Vialidades, el proyecto más ambicioso en este rubro en toda la historia de nuestro municipio. En esa área se construyeron obras viales fundamentales que le darán viabilidad al crecimiento del municipio en los próximos 30 años; una vez concluidas en su totalidad —porque son obras que siguen en proceso, pero que habrán de terminarse durante la presente administración—, se mejorará la conectividad, con ello la productividad y competitividad del municipio, se reducirán los tiempos de traslado y mejorará la calidad de vida de los vecinos que radican en la zona.
Hemos visto que en este gobierno se destaca el manejo de la deuda. ¿Cuál era el panorama en este rubro al inicio de su gestión?
El endeudamiento de los municipios en México y la difícil situación económica que se vivía en todo el mundo al inicio de la administración, en agosto de 2009, nos enfrentó al reto de desarrollar una política hacendaria acorde con las necesidades de la población y, sobre todo, responsable. Es por ello que nuestros presupuestos se elaboraron bajo un escenario realista, responsable, austero y equilibrado, con el propósito de mejorar finanzas y el perfil de nuestra deuda pública. De igual forma, implementamos una política de contención del gasto, concentran- do los recursos en las áreas prioritarias, con el fin de atender las demandas de la sociedad.
¿Cuáles fueron la estrategia y los objetivos en cuanto a deuda?
Durante la administración se han implementado diferentes medidas para sanear las finanzas públicas y sentar las bases para una trayectoria sostenible en el mediano y largo plazo, y darle viabilidad a las funciones municipales en el corto plazo. Destacaría tres: El Fortalecimiento de los Ingresos, la Reducción y Disciplina en el ejercicio del Gasto, y la Reestructura de la Deuda. Estas medidas nos han permitido ser más eficientes para responder a las demandas de servicios de calidad que todos los días nos hacen los ciudadanos.
En cuanto al fortalecimiento de los ingresos, se bancarizó el 100% de los ingresos propios, se implementó el sistema de pagos en línea, lo que nos permitió generar incrementos en la recaudación de nuestras principales contribuciones. Así mismo, se implementó un programa continuo de fiscalización para reducir la morosidad de los contribuyentes y aumentar nuestra base gravable, al tiempo que nos dimos a la tarea de implementar un programa de modernización catastral del 100% del territorio municipal, con apoyo de Banobras y del Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral (IGECEM). Y finalmente algo que es fundamental: un importante trabajo de gestión de recursos con la Federación, el Estado y la Iniciativa Privada, que ha sido fundamental para la ejecución de obra pú- blica, sobre todo en cuanto al Programa Integral de Vialidades.
En materia de reducción y disciplina en el ejercicio del gasto, desde el primer día de la administración pusimos en mar- cha una política restrictiva y disciplinada del gasto que nos ha permitido reducir este rubro en general en un 38%. Disminuimos los sueldos de los altos funcionarios en 15%, mismos que no han sido actualizados en toda la administración. En el 2010, se realizó una depuración del personal, lo que nos permitió reducir la nó- mina en 5.1%. De manera importante se trabajó en disminuir el gasto en deuda pública, lo cual se logró en un 73%, gracias a la reestructura, la disciplina y el control para el pago de servicios, obligaciones y prestaciones indispensables.
Finalmente, en cuanto a la reestructura de la deuda, ésta comprendió tanto la bancaria, como la que se tenía con institu- ciones y con diversos proveedores. En primera instancia, la deu- da de corto plazo se redujo de 75% del total, al 42%, gracias a que el plazo de pago de los créditos bancarios pasó de 90 días a 20 años. La tasa de interés bancaria cambió de variable a fija y disminuyó del 9.5% (en promedio) al 7.18%.
A julio de 2011, el cambio en la tasa implicó una reducción del gasto en deuda por concepto de intereses acumulados de 22.2 millones de pesos con respecto al mismo periodo de 2009, lo que representa una disminución del 56%. Y finalmente, para ponerlo de manera clara, al inicio del ejercicio 2009, la deuda bancaria per cápita del municipio ascendía a dos mil 553 pesos. A julio de 2011, el adeudo por cada habitante asciende a mil 983 pesos, lo que implica una disminución del 22%.
Esta reingeniería administrativa, financiera y fiscal, nos permitió sanear las finanzas municipales, permitiéndonos darle viabilidad y sostenibilidad a las funciones y proyectos de corto y mediano plazo de esta administración.
Es importante señalar que para pasar del saneamiento al fortalecimiento de las finanzas municipales, se necesita con- tinuidad en las políticas implementadas, especialmente en la disciplina del gasto y en mantener niveles de endeudamiento responsables.
¿Al día de hoy cómo están las finanzas municipales?
En mucho mejores condiciones que en agosto de 2009 cuando arrancamos. Gracias a la mejoría de las finanzas, nos hemos fortalecido como un municipio más atractivo para los inversionistas, lo que ha traído consigo más empleos, mayor competitividad y productividad; y por ende, un mejor nivel en la calidad de vida de los huixquiluquenses.
¿Pasando a otros temas, cómo observa el panorama del país, cuáles son los principales retos para los próximos años?
México como país, tiene muchos retos y todos de igual importancia y trascendencia, no sólo para lograr que vivamos en un lugar mejor, sino para que todos y cada unos de los mexicanos, sin importar su género, origen, credo o afinidades, tengan las condiciones para desarrollar de manera plena todas sus potencialidades y ejercer todos sus derechos. En este sentido, para responder a estos retos, lo que requerimos es ser más eficaces en el ejercicio de nuestros recursos, tanto materiales como de capital humano.
Lo que es apremiante es que hagamos las cosas, que de manera eficaz combatamos la pobreza, logremos una revolución educativa, un campo más productivo; un sector turístico que al- cance todo su potencial, que apoyemos a emprendedores y al sector empresarial para convertirlos en verdaderas palancas del desarrollo sustentable, que apostemos desde ya por la productividad. Necesitamos ser eficaces en llevar a México a la transformación de su sector energético, hacerlo eficiente y cada vez más acorde con la generación de energías alternativas, necesitamos ser eficaces en la construcción de un nuevo modelo de seguridad social. Necesitamos garantizar el pleno ejercicio de los derechos de todos los mexicanos en todos los ámbitos de desarrollo. Para ello se necesita trabajo, compromiso, dialogo y voluntad de trabajar todos por el bien mayor que es México.
¿Qué expectativas tiene del próximo gobierno federal?
Siempre el arranque de nuevos proyectos o admnistraciones son momentos para renovar expectativas. El resultado de la elección del pasado primero de julio fue claro, los ciudadanos respaldaron de manera mayoritaria un proyecto de cambio, pero sobre todo un proyecto de compromiso, un proyecto de hacer lo que se dice, de congruencia. En el Estado México tuvimos la oportunidad de vivir y hacer vida de este compromiso, de ver cómo se fortaleció una nueva manera de trabajar, de cara a la gente y con compromisos concretos, de ver el surgimiento de una nueva clase de servidor público, comprometido con el ciudadano, comprometido con poner la política al servicio de la gen- te, al servicio del dialogo, pero sobre todo un servidor público comprometido con la eficacia, con el hacer posible las cosas. Por eso es que tenemos la confianza en que no sólo será un asunto de tener buenas expectativas de la próxima administración, estamos convencidos de que será una excelente administración que responderá de manera responsable a las demandas de la ciudadania.
¿Qué puede esperar la ciudadanía de la siguiente administración?
Eficacia, compromiso, resultados, diálogo y respeto.
Consulta la edición completa de Central Municipal que contiene esta entrevista.